Депутатам городской Думы в конце этого месяца предстоит обсудить непростой вопрос - об изменениях в Уставе ХМАО, принятых окружной Думой в первом чтении.

В частности, речь идет о создании третьей палаты окружного парламента - палаты представителей муниципальных образований. Основные споры могут возникнуть вокруг ее формирования: будет ли она состоять из глав местного самоуправления территорий или представителя изберет представительный орган?

Вполне очевидно, что в полной мере представительскими полномочиями обладает только глава муниципального образования. Например, хотя депутат Думы г.Сургута и избирается по одномандатному округу (то есть всем населением города), он не вправе представлять муниципальное образование на каком-либо уровне, будучи не уполномоченным на то главой местного самоуправления.

Несмотря на свое громкое название - палата представителей, в предложенном варианте Устава она на самом деле таковой не является. В классическом варианте парламент, состоящий из нескольких палат, имеет вертикальную структуру: законодатели принимают законы, а представители одобряют (или не одобряют) их. Согласно проекту устава члены палаты представителей будут участвовать в общем голосовании наравне с другими депутатами. Создание трехпалатного «горизонтального» парламента можно считать новаторством в области государственного строительства.

Но вполне очевидно, что голоса представителей «размоют» голоса других депутатов, составляющих своеобразное «промышленное лобби», и промышленникам придется считаться с интересами местного самоуправления.

Алексей Носиков.