Месяц назад в Ханты-Мансийске прошла разминка чиновников разных уровней перед очередной говорильней по проблемам развития малого бизнеса и предпринимательства, которая предстоит в сентябре. В первый осенний месяц предполагается провести съезд предпринимателей, на котором якобы будут ого-го какие фигуры. Естественно, имеются в виду не предприниматели, им в прениях отводят максимум минут пять. Но бог с ними, с фигурами, пусть бы собирались и упражнялись в ораторском искусстве, только дело делали.
Не претендуя на аналитику, попытку анализа предпримем. Вместе с предпринимателями. Которые на ту разминку, то есть конференцию на тему «Бизнес и власть: аспекты взаимодействия», ездили 30 июня. Мне там побывать не пришлось, да, признаться, и не хотелось, потому как с избытком хватило бессмысленной суеты, которую устроили вокруг предстоящего мероприятия местные отделения окружных бизнес-инкубатора и фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в ХМАО. Банальная информация, изложенная не казенным, а удобоваримым языком, перед публикацией два дня проходила «экспертизу» у руководителей этих организаций. Все, как в незабвенные советские времена.
Но это был не первый звонок о том, что в стольном граде Югры запланирована именно очередная говорильня о проблемах взаимоотношений бизнеса и власти. За неделю перед этим в редакцию пришли предприниматели и рассказали, что их, дескать, очень настойчиво сватают принять участие в конференции. Особенно старается местный фонд поддержки предпринимательства. Имея, мол, не очень приятные воспоминания об опыте работы с фондом, принимать предложение не хочется, уж больно много чиновников должны витийствовать на этом «представительном форуме».
Приход предпринимателей был звонком уже более громким, ведь они заведомо заявили: ничего продуктивного, конструктивного, а главное, результативного от конференции не ожидают. И оказались правы, хотя кое-кто на конференцию отправился. Из любопытства.
По рассказам участников, с которыми у нас после конференции состоялась беседа, чиновники лишь пересказывали то, о чем заявил президент В. Путин до выборов и о чем не устает повторять по сей день. В общих чертах его позиция состоит в том, что предпринимательству, представляющему средний класс России, должна быть предоставлена зеленая улица. «На конференции все было, как ВСЕГДА. Обо всем понемногу и ничего конкретно. Только чтобы отчитаться и галочку поставить: «провели», - с усмешкой резюмировал один из собеседников.
- И это было так забавно?
- Ну а как воспринимать людей, которые поучают, не имея даже представления о том, что такое предпринимательство? Мы - практики, нам бы побольше информации о том, как с чиновничьими барьерами справляться. Послушали заместителя председателя правительства округа Беца, который такими цифрами оперировал... Да если бы в нас этакие деньги вложили, то мы бы не на месте топтались, а уже далеко впереди были. Не надо, господа от власти, делать ничего особенного, не надо, как делал практически каждый выступавший, жаловаться, что законы несовершенны. Нормальные законы, соблюдайте хотя бы их...
Особо участников конференции от Сургута поразило заявление генерального директора окружного фонда поддержки предпринимательства Татьяны Кушниковой на предмет того, что на чиновников, которые ставят преграды на пути развития предпринимательства, следует подавать в суд. Очевидно, к разряду таких чиновников окружного масштаба госпожа Кушникова себя не относит, хотя фонд изначально начал свою работу на БЮДЖЕТНЫЕ ДЕНЬГИ и продолжает работать с ними, давая их предпринимателям в кредит, в долг, в рост - как хотите, все будет правильно.
- Нам работать надо, а не с чиновниками судиться, - возмущались мои собеседники, делясь впечатлениями от форума в свою честь. А почему не судиться с тем же фондом, который под высокий процент, при массе оговорок и условий дает предпринимателю кредит в ...70 тысяч рублей?! Раз генеральный директор советует, так тем более надо судиться, ведь деньги-то в фонде под предпринимателей, а фонд согласно его уставу некоммерческая организация. Один из предпринимателей сказал удивительную вещь: мне, дескать, намного проще взять кредит в той же Москве, чем здесь.
Оскорбило участников заявление другого чиновника, во всеуслышание сказавшего, что индивидуальные предприниматели в основной своей массе люди безграмотные. Да, в юридическом плане это так и есть. Но, задал вопрос один из предпринимателей: почему ж в таком случае умные, мудрые и образованные наши чиновники так и топчутся на одном месте, не сделав за все эти годы ни одного результативного шага вперед?
Хотели поднять сургутяне жизненно важную для них проблему: о чиновничьем произволе в вопросах аренды земельных участков. Не стали, потому что в этой аудитории их бы просто не услышали. Как не слышат и в администрации Сургута, в департаменте имущественных и земельных отношений. Эта тема на генеральной репетиции перед съездом не звучала вообще, хотя сегодня для предпринимателей любого звена, будь то малый бизнес или средний, более острой, жизненно важной проблемы не существует.
В 1998 году согласно 107-му постановлению мэра города Сургут основательно почистили от киосков. Правда, выборочно. Кому-то повезло остаться именно при тех, которые якобы «оскорбляли эстетические вкусы» городских властей. Они до сей поры с времен тех давних оскорбляют взор теперь уже горожан, недоумевающих, как же все-таки этим динозаврам позволено было остаться? Может, мэр Сургута объяснит, ведь постановление - его детище? Мы постоянно замалчиваем этот факт, хотя напряженность в городе он создает изрядную. О чем свидетельствуют непрекращающиеся обращения и жалобы сургутян с просьбой принять меры по торговцам на рынках, в киосках, летних кафе, шашлычных. Почему зеленая улица хотя бы не поделена между местными предпринимателями и приехавшими сюда несколько лет назад? Причем «дискриминация» (это слово употребили сами предприниматели) продолжается и на уровне перезаключения договоров на аренду земли под торговые павильоны, киоски и другие объекты.
Своих имен предприниматели называть не решаются. Мы их не можем не понять. Людям надо работать, кормить свои семьи, учить детей, а они постоянно, из года в год ходят под дамокловым мечом договора аренды. Соизволит департамент землепользования во главе с господином В. Нестеровым продлить его, значит, год они могут работать, а следовательно - ЖИТЬ. Для предпринимателей это действительно вопрос ЖИЗНИ. Получается, что их жизнь зависит не от слепого удара судьбы или болезни, а от настроения и намерений вполне конкретных людей в ДИиЗО.
В договоре аренды есть три пункта, по которым она не может быть продлена. Но даже если предприниматель их полностью соблюдает, это вовсе не гарантия, что договор продлят. Отказ ДИиЗО в таких случаях, как правило, немотивированный. Кроме того, договор заключается на смешной и ни в каком законе не прописанный срок - один год. Возможно, есть счастливчики, и они наверняка есть (к нам, понятно, их дороги не приводят), у которых договор землепользования заключен на более длительный срок.
Сразу оговорюсь, в данном случае не имеется в виду аренда, связанная с актом выбора земельного участка. Там дается от 3 до 5 лет. Но опять же все мои собеседники имели только трехлетний срок. Заметьте, что половина из него уходила на оформление бумаг, строительство самого киоска или павильона, обустройство территории. И только ПОЛТОРА года на то, чтобы РАСКРУТИТЬСЯ. А дальше вступал в силу договор аренды на ОДИН ГОД. Обустроил территорию, чуть поднялся на ноги, а тут уже маячит процедура нового договора. И поработать-то не успел, а тебе раз - и отказ. Вот про этот-то дамоклов меч и толковали предприниматели.
Так из настроенного на долгую и полезную работу человека делают временщика. Зачем ему обустраивать территорию, содержать ее в порядке, сооружать для жителей домов скамеечки, а для детей -площадочки?! У него деньги лишние? Ведь он сюда на год пришел и не резон ему вкладывать средства в хорошее для города дело. Почему наш земельный департамент не поставит перед предпринимателем задачу: мы даем аренду на три года - ты обустраиваешь такую-то площадь. ДИиЗО работает в связке с департаментом архитектуры, чья подпись первая. Все вопросы можно решить, если чиновник действительно РАБОТАЕТ НА ГОРОД. Если на себя, то тут уже другая компетенция - силовых структур. На вопрос, почему предприниматели не обращаются в суд и прокуратуру, когда им без мотиваций отказывают в продлении договора аренды, мои собеседники удивленно посмотрели на меня: а разве все они не одним миром мазаны? Люди НЕ ВЕРЯТ, что можно добиться положительного решения своих вопросов по закону.
Дабы не стал сентябрьский съезд предпринимателей Югры очередной говорильней и трибуной для совершенствования ораторского мастерства для фигур из окружной власти, поднимите, уважаемые трудяги-предприниматели, свой взор от полу, развяжите языки и заявите, что вы - сила.
Светлана Кутергина