Много вопросов продолжает поступать в адрес органов социального обеспечения. Особенно это касается всевозможных льгот, которые государство установило взамен нормальных пенсий и пособий. Социальные гарантии государства не обеспечивают прожиточного минимума, а основная забота о льготных категориях возложена на местные органы власти. Когда партия пенсионеров соберет голоса своего электората, социально незащищенные категории граждан заживут как в Эмиратах, а пока эта партия готовится к выборам, проблемы пенсионеров решают такие люди, как начальник собеса Валентина Михайловна Перцева.

- Валентина Михайловна, наши пенсионеры выходят из себя, когда мы публикуем прожиточный минимум. Они считают это издевательством. Быть может, если бы пенсия обеспечивала хотя бы этот минимум, государству не пришлось бы тащить груз обязательств по многочисленным льготам?

- Конечно, лучше бы дали хорошую пенсию, чем обещали те льготы, которые в большинстве своем не финансируются. А причина та же - нет денег. Человеку вроде гарантировано что-то, но только на бумаге.

Мы занимаемся теми льготами, которые предоставлены на федеральном уровне (другие находятся в ведении нашей городской социальной службы, хотя мы входим в один департамент). Это в первую очередь льготы уже инвалидов и участников войны - их около 500 человек. Эта категория у нас на первом месте в силу их возраста и заслуг перед Отечеством. Инвалиды и участники войны являются единственной категорией, которая имеет право на две пенсии - военную и трудовую. Но, возвращаясь к началу нашего разговора, прожиточного минимума им эти пенсии не обеспечивают, хотя живут они, конечно, лучше других пенсионеров.

Через средства городского бюджета они получают компенсацию на транспортное обслуживание. Речь идет о получении спецавтотранспорта. Пока участник или инвалид войны стоит в очереди на получение транспорта, он получает компенсацию на транспортные расходы раз в полугодие. Город на эти нужды выделяет деньги исправно.

Есть у нас блокадники, хотя их немного. Есть репрессированные...

- Как государство выполняет обязательства по льготам, установленным федеральными законами?

- Практически никак. Государство только гарантирует, а если точнее - декларирует. Это очень популярные законы, но, когда читаешь их последние абзацы, где указываются источники финансирования, там говорится: за счет средств субъектов Федерации. Последние два года округ стал как-то больше брать власть в свои руки в плане обеспечения льгот. При формировании бюджета округа стали интересоваться нашими нуждами. Даже если детские пособия раньше целиком лежали на местном бюджете, то сегодня расходы на эти цели планирует и округ.

- Когда денег не хватает, их тратят на приоритетной основе. На какие льготы денег вообще нет?

- Так сказать нельзя, во всяком случае, про наш регион. Даже вот перед 22 июня губернатор округа подписал распоряжение, которым обязал окружной фонд социальной поддержки населения выдать разовую материальную помощь вдовам погибших. Наш город оказал помощь вдовам участников войны, умерших уже после войны. А Федерация перед Днем Победы запросила списки участников войны, чтобы президент их как-то отметил... Факсимильные поздравления с подписью президента они раньше получали. Старики - народ чувствительный: если их как-то замечают, они очень радуются. А в этом году, во всяком случае, никто не пришел и не сказал, что президент о них вспомнил.

Округ за счет средств своего бюджета и фонда социальной поддержки активно оказывает помощь и участникам, и инвалидам, и репрессированным, по крайней мере, разовую. Вот только недавно поступила информация, что из федерального бюджета пришли деньги на приобретение путевок для инвалидов, которые сами не могут выехать за пределы города. Это первый раз я услышала, что федеральный бюджет принял какое-то участие...

- Нередко среди льготных категорий возникает недовольство по поводу отказа в предоставлении услуг предприятиями на льготной основе непосредственно по требованию. То есть предприятие оказывает услугу за полную стоимость, а затем предлагает льготнику получить компенсацию в органах соцобеспечения.

- У нас есть, к примеру, льготы для репрессированных по установке телефона. Мы просим их: принесите нам счет, причем подлинник. И лишь потом финансовое управление оплачивает установку телефона. Это делается потому, что финансовых дыр у малоимущих много, они готовы воспользоваться льготой в других целях, а деньги идут целевые.

- Наши местные авиакомпании сохранили государственные льготы для пенсионеров и инвалидов, но другие от них отказались. Почему это происходит?

- Здесь существует такая цепочка. У нас в городе нет представительства Министерства гражданской авиации или путей сообщения. Все министерства в Москве. Авиакомпании, как и железные дороги, предоставляют льготы за свой счет, а затем выставляют их нашему Министерству по труду и социальному развитию. И в прошлом году имел место такой случай, что льготы не были скомпенсированы в полном объеме. И, к примеру, железные дороги без согласования с нашим министерством спустили вниз указания прекратить выдачу билетов на льготных условиях. Сейчас этот вопрос решен. В городе таких проблем быть не должно.

И если к нам приходит человек из агентства воздушных сообщений и заявляет, что ему отказано в льготном билете, мы связываемся с директором агентства и просим разобраться. В основном это отказы немотивированные.

- Когда на государственном уровне осознали, что потянуть все льготы и пособия невозможно, стали всерьез говорить об адресности социальной помощи. Например, детские пособия у нас получают одинаково и бедные семьи, и миллионеры...

- Есть закон, подписанный президентом, который гарантирует равные права в части получения пособий. Действительно, на детские пособия все имеют равные права, и многие возмущаются: как же не стыдно, этого пособия на блок сигарет не хватает! Но, поверьте мне, никто от этого права еще ни разу не отказался. Каждый это право пытается реализовать.

Два года назад стали вести разговоры о том, что адресность детских пособий будет определяться исходя из прожиточного минимума и доходов членов семьи. Но документов пока нет. А мы прикинули и подумали, что все равно все будут нести справки и получать пособия, разве что очень уж богатые люди от них откажутся. Поэтому адресной социальной помощи в этом вопросе не получилось.

А у нас еженедельный прирост детей, имеющих право на пособия, 90 человек.

- Как исполняется закон о льготах для чернобыльцев?

- Это очень сложный закон. Чернобыльцы делятся на большое количество групп. Мы работаем с чернобыльцами, которые стали инвалидами вследствие катастрофы на АЭС. Это небольшой круг людей - 20 человек. Мы выплачиваем им пенсию, а также компенсацию за ущерб, нанесенный здоровью.

Пенсии финансируются хорошо. Но сумма ущерба здоровью - от полутора до 23 тысяч в месяц для каждого. Это большие суммы. Здесь возникают вопросы. Я была в Государственной Думе, и законодатели не могут выяснить, кто писал этот закон. А если нет автора, то невозможно понять, откуда взялись принципы компенсации. И из-за шараханий законодателей постоянно меняется механизм возмещения ущерба чернобыльцам.

- Наблюдается ли механический прирост социально незащищенных категорий за счет миграции?

- Если бы вы спросили у меня два года назад, я бы ответила положительно. Но сейчас, когда пенсии сравнялись, а жить в Сургуте дороговато, люди стали уезжать.

- Пенсии сравнялись, но выплачиваются намного стабильнее, чем на «большой земле».

- Да, там большие задержки. У нас пенсионный фонд округа стабильно работает с предприятиями, предприятия платеже-способные. Поэтому мы являемся для пенсионного фонда одной из пяти территорий-доноров. И нам, как донору, дано такое право: оставлять средства для выплаты пенсий у себя на территории.

- Сколько у нас в городе пенсионеров?

- Уже 37 с лишним тысяч.

- Хороший электорат...

- Да. Я всем в коллективе говорю: приближаются выборы, и скоро мы снова станем очень уважаемыми людьми.

- Политические партии к вам обращаются?

- У нас просили списки наших подопечных. Мы ответили, что такие списки предоставить не можем.

Записал Алексей Носиков.

Фото Леонида БЕРЕЗНИЦКОГО.