В конце сентября в редакции раздалось сразу несколько встревоженных звонков сургутян. Коротко суть их сводилась к следующему: якобы в августе было внесено несколько существенных поправок в закон «о северах», которые ущемляют ныне действующие гарантии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Как и водится в таких случаях, редакция обратилась за комментарием к самым сведущим людям - юристам. На днях мы получили очень подробный ответ от директора юридической фирмы «Партнер-консультант» Елены Бельской. В связи с тем, что этот документ достаточно объемный, редакция решила опубликовать его в нескольких номерах.
- Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ обновлено законодательство о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поскольку наш город относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сургутяне высказывают особый интерес и вполне понятную озабоченность по поводу того, что же их ожидает с 1 января 2005 года, когда положения нового закона относительно гарантий и компенсаций вступят в силу и начнут применяться. Мы будем приводить основные положения закона, сводя до минимума все комментарии. Ибо некоторые вопросы будут еще прорабатываться правительством РФ.
О гарантиях и компенсациях
В законе дан перечень лиц, для которых гарантии и компенсации устанавливаются на федеральном уровне, то есть непосредственно законом о гарантиях и компенсациях либо иными нормативными правовыми актами России.
К таким лицам относятся: 1) работники организаций, финансируемых из федерального бюджета; 2) лица, обучающиеся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, которые финансируются из федерального бюджета; 3) граждане, относящиеся к малочисленным народам Севера; 4) граждане, получающие пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; 5) неработающие граждане, получающие трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета; 6) военнослужащие, уволенные по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации.
Для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств бюджета субъекта РФ, гарантии и компенсации устанавливаются законами субъектов России.
Для работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, а также лиц, получающих пособия, стипендии и компенсации за счет средств местных бюджетов, гарантии и компенсации устанавливаются, соответственно, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Что касается работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, то в их отношении в законе имеется четкое указание на то, что им гарантии и компенсации устанавливаются работодателем. С оговоркой «если иное не установлено настоящим законом». Это означает: если в законе содержатся какие-то гарантии и компенсации для работников внебюджетной сферы, то по своему усмотрению работодатель ОТМЕНИТЬ ИХ НЕ МОЖЕТ.
Районный коэффициент к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям
Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам устанавливается правительством Российской Федерации. Речь идет о работниках как бюджетной сферы, так и внебюджетной. Иными словами, если правительством России установлен размер районного коэффициента к заработной плате, он подлежит выплате всем работникам вне зависимости от того, где они работают - в частной фирме либо в государственной или муниципальной организации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств, соответственно, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых, соответственно, за счет средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов.
Продолжение следует.