Двадцать первое заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа второго созыва проходило в канун парламентских каникул и при шестидесятипроцентной явке на него народных избранников.

Квалифицированного большинства (двух третей депутатского корпуса согласно регламента) не наблюдалось. Посему два самых интересных вопроса из повестки дня к великому разочарованию большинства приглашенных, прибывших на Думу специально по этому поводу, исключили. До осени.

Участь быть перенесенными на сентябрьское заседание постигла вопросы «О проекте закона ХМАО «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа (второе чтение)» и «О проекте закона ХМАО «О внесении дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ханты-Мансийском автономном округе (третье чтение)».

Близость надвигающихся каникул сказывалась на рабочем ритме депутатов. Вопросы, требующие доработки, однозначно переносились на сентябрь. Например, после достаточно эмоциональных дебатов было решено отложить проект закона «О внесении изменений в закон ХМАО «О пожарной безопасности». Но были и окончательные варианты.

По предложению бюджетной комиссии в четвертом, окончательном чтении был принят проект окружного закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности». С учетом последних поступивших в комиссию поправок от депутатов Рязанова и Грабовского. Настоящий закон вступает в силу с первого октября текущего года. Тогда же и выяснится, оправдаются ли переживания ряда предпринимателей на сей счет или на самом деле облегчится их коммерческая участь.

Плательщиками единого налога согласно принятого законопроекта являются юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории автономного округа независимо от места их государственной регистрации. Сфера деятельности, попадающая под данный вид налогообложения, - это розничная торговля, осуществляемая через магазины, торговые павильоны с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, кроме киосков «Роспечати». Сюда же относится и оказание на коммерческой основе услуг по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом и маршрутными такси.

Со дня введения единого налога на территории ХМАО с плательщиков этого налога не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, а также налоги, предусмотренные статьями 19-21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», за исключением госпошлины, таможенных пошлин и иных таможенных платежей, лицензионных и регистрационных сборов, налога на приобретение транспортных средств, на владельцев транспортных средств, земельного налога, налога на покупку иностранных дензнаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, подоходного налога, уплачиваемых физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, удержанных сумм подоходного налога, а также налога на добавленную стоимость и налога на доходы от источника в РФ. В случаях, когда законодательными актами Российской Федерации о налогах установлена обязанность по удержанию налога у источника выплат.

Депутаты большинством голосов отклонили рассмотрение законопроекта «О внесении дополнения в ст.91 окружного закона «О недропользовании». Как и во многих других случаях, сложность обсуждения возникла при поступлении большого количества замечаний и поправок непосредственно в канун заседания Думы. Практика порочная, но, увы, постоянная. Поэтому решили обсудить данный законопроект после каникул - на свежую голову.

Вообще предотпускное заседание отличалось наличием внесенных дополнительных к достаточно выхолощенной повестке дня вопросов, содержание которых второстепенным никак не назовешь.

Первым прецедентным выступлением оказалась информация для размышления, предоставленная депутатам Геннадием Олейником, заместителем губернатора по внешним и межрегиональным связям. «СТ» уже сообщала о предлагаемом России натуральном кредите странами Евросоюза и США, который, в частности, распространялся и на наш округ. По условиям предоставления, правда, он больше схож с гуманитарной помощью, которая будет нам оказана, если мы же ее у самих себя купим, а денежки от реализации перечислим в пенсионный фонд страны, чтобы было чем платить пенсию нашим бабушкам и дедушкам.

Несмотря на оригинальность хода, данный вид целевого кредитования, продиктованный, очевидно, бессмысленностью выделения России денег в чистом виде, мог бы очень быть нам выгоден. За исключением разве что 3800 тонн риса. Напомним, что нам предлагали реализовать на своей территории через уполномоченного округом торгового агента для промышленной переработки по две тонны мяса говядины и обезжиренного молока, чуть больше полутора тысяч тонн свинины и вышеупомянутый рис. Всего на сумму чуть более 145 тысяч рублей. Разумеется, существовали сроки реализации, точнее расплаты с Минсельхозпродом, и особенности момента. Так, в случае если уполномоченный торговый агент, в частности «Роснефтетранс», не перечислит в течение 90 дней деньги от реализации, солидарную ответственность перед Минсельхозпродом понесет окружной бюджет.

Несмотря на то что депутат из Югорска тут же предложил закупить для своих пищевиков мясо в промпереработку, а мэр Сургута связал с партией дешевого сухого молока надежды неаграрного города на ближайшее молочное будущее, чашу весов перевесила защитница интересов нефтеюганского народа депутат Титова. Она вспомнила, как небезызвестный «Роснефтетранс», базы которого расположены на станции Островной, пожилым людям Нефтеюганска в качестве продуктовой помощи выделил в этом году испорченную кашу и становившиеся при варке розовыми макароны, заподозрила, что и реализация гуманитарной помощи этим же агентом будет с душком.

Депутат Рязанов вбил последний гвоздь в надвигающееся решение по части принятия натурального кредита, прикинув, что за лето истекут положенные 90 дней, а покупательская активность в этот период, сами понимаете, хромает. В общем, национальная гордость, трезвый расчет и ответственность перед избирателями возобладали. Хотя в том же Сургуте у директора молокозавода тем самым на какое-то время могла быть снята проблема закупа сырья. Тем более по таким чисто символическим ценам.

Также вне повестки и также «мимо кассы» была озвучена законодательная инициатива, с которой в окружную Думу обратились депутаты г.Нефтеюганска. Ноу-хау юганцев касалось распределения налоговых платежей предприятий ОАО «Юганск-нефтегаз» и нефтяной компании «ЮКОС» в бюджеты муниципальных образований города Нефтеюганска, Нефтеюганского района и города Пыть-Яха.

По предложению депутатов Нефтеюганска налоги, включающие в себя сборы на содержание милиции, благоустройство территории, образование, содержание жилого фонда и объектов соцкультбыта, городского транспорта и прочие, должны распределяться между тремя территориями по-братски: Нефтеюганску - 55,1 процента, Пыть-Яху - 23,6 процента, а Нефтеюганскому району - 21,3 процента.

Законодательная инициатива очень просилась на принятие хотя бы в первом чтении, но, несмотря на легкость такого варианта, тем более накануне отдыха, депутаты предложили отложить дело до осени. Тем более, как выяснилось в ходе обсуждения, представители Пыть-Яха в дележе процентов не участвовали, хотя нефтеюганцы предлагали им хорошенько вспомнить о своем положительном волеизъявлении. Одним словом, не прошло.

Ну и еще одно любопытное событие. Судя по тому, что в округе прорабатывается законопроект о международных и внешнеэкономических связях ХМАО, мы можем говорить о возможности революции в одном отдельно взятом государстве. Свидетельством пока еще робких шагов ХМАО на международную арену служит разрабатываемый в рамках российско-канадской парламентской программы меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между парламентским центром Канады и Думой Ханты-Мансийского автономного округа. Текст меморандума депутаты поручили подписать председателю окружной Думы Сергею Собянину.

Согласно меморандума, «когда вопросы, предлагаемые для совместной деятельности будут определены и перечислены в соответствующем приложении к основному тексту, парламентский центр обязуется предоставить необходимую помощь Думе ХМАО в уточнении поставленных задач». На простом языке это означает, что наши парламентарии скоро полетят в Канаду. А может, и канадские к нам.

Татьяна КИФОРУК.