Проблем всё равно больше, чем денег
Итак, бюджет ХМАО-Югры на 2005 год принят, как и новая редакция бюджета Югры на 2004 год. Новая, но не окончательная.
Потому что на декабрьском заседании Думы, которое назначено на 10 декабря, бюджет нынешнего года вновь будет пересмотрен по приятной причине - профицит. Однако точную цифру профицитных денег зам. председателя правительства, директор департамента финансов Вера Дюдина не назвала ни на заседаниях согласительной и бюджетной комиссий, ни на самом заседании Думы. «Точных данных пока нет», - сказала Вера Аркадьевна.
Депутаты окружной Думы вынуждены были неоднократно возвращаться к этой теме. В итоге нудной череды вопросов, потому что спрашивали об одном и том же разными словами, выяснилось, что плановая цифра профицита бюджета 2004 года - 10 млрд. 200 млн. рублей. С учетом возможных поступлений от «Юкоса» профицит может превысить 16 млрд. рублей.
Однако из этих огромных денег на подготовку к празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне в 2004 году предлагалось выделить только 71 млн. рублей. Эта цифра получилась следующим образом: посчитали всех ветеранов и участников войны, проживающих в округе, и умножили на 5000 рублей. Мэр Нижневартовска Борис Хохряков не скрывал своего удивления и непонимания:
- А где деньги на реконструкцию памятников? Давайте назовем то, что предлагает округ, материальной помощью и раздадим участникам войны. За эти деньги ничего больше сделать нельзя...
- Тогда давайте скажем вслух, что города и районы устраняются от финансирования программ по подготовке 60-летия Победы и надеются только на средства округа, - парировала Вера Дюдина.
- Мы все равно будем готовиться к юбилею Победы, - взял слово мэр Сургута А. Сидоров. - Округ мог бы выбрать из программ, которые к 9 Мая готовят города и районы, статьи, в финансировании которых хотел бы поучаствовать. Полагать, что мы ждем денег от округа и не готовимся к 60-летию Победы, ошибочно.
Многое из того, что мы должны сделать, делается: квартиры ветеранам ремонтируем, проводим реконструкцию памятников, стараемся привлечь городские предприятия, ту же торговлю, чтобы сформировать какие-то подарочные комплекты...
Депутаты настаивали: средства на подготовку и проведение юбилея Победы следует увеличить как минимум в три раза, что в итоге и было сделано. Около 210 млн. рублей округ выделит на эти цели муниципалитетам. Кроме того, дополнительные средства профицита текущего года будут направлены на снос ветхого и фенольного жилья, развитие ипотеки (в сумме около 500 млн. рублей), а также на финансирование окружной программы «Молодой семье - доступное жилье». 171 млн. рублей специально для этого были сняты с финансирования фонда поколений ХМАО-Югры. Молодежь округа должна сказать спасибо не только депутату Кандакову, другим членам фракции «ЕР», но и Александру Сидорову, секретарю политсовета «Единой России». Говорят, после заседания фракции «ЕР» в окружной Думе, о чем рассказывала наша газета, Александр Николаевич имел неприятный разговор с губернатором округа А.В. Филипенко.
«СТ» уже сообщала о том, что в работе согласительной комиссии принимали участие депутаты от Сургута С. Кандаков, А. Андреев, А. Резяпов, а также мэр Сургута Александр Сидоров. При обсуждении бюджета будущего года мэр настоял, чтобы финансирование было дано городу не через дотацию, а путем установления норматива отчислений от налога на прибыль.
- Подготовка к принятию бюджета 2005 года мало чем отличается от прошлогодней, особенно это касается распределения средств по территориям, - отметил Сидоров в беседе с корреспондентом «СТ». - Мы в очередной раз настаивали на том, что средства, которые признаны в расходной базе города, доводились до города через передачу нормативов налога на прибыль. Во-первых, это стимулирует к работе с предприятиями в части увеличения собираемости налогов; во-вторых, это позволяет при большей собираемости налогов увеличить доходную базу городского бюджета. Ну и, наконец, это позволяет не «ходить» за каждым рублем в Ханты-Мансийск, когда он поступает дополнительно. Есть еще одна проблема, которую мы решаем. В случае назначения прямой дотации механически уменьшается доходная база, которую мы вправе прописать в своем бюджете, а вместе с тем и дефицит бюджета (не более 10 процентов от доходной базы). Сформированный таким образом дефицит бюджета не позволяет городу осуществить выборку по кредиту ЕБРР. В свое время губернатор округа А.В. Филипенко, подписав трехстороннее соглашение с Европейским банком реконструкции и развития, от имени правительства округа взял на себя обязательства обеспечить Сургуту соответствующую доходную базу.
- Соглашение с ЕБРР подписано, в случае, если мы не выполним условия, последуют санкции, - убеждал А. Л. Сидоров депутатов Думы на заседании согласительной комиссии. - Пока трудно предсказать, какие это будут последствия, но то, что они будут неприятными для нас и для округа в целом, это точно. Я сейчас говорю даже не о политических последствиях, не о моральных, а о финансовых последствиях, потому что, по грубым подсчетам, мы можем «нарваться» на штрафные санкции в 100 миллионов рублей.
- Мы считаем, что правительство округа выполняет взятые на себя обязательства в полном объеме. Почему бы снова не сесть за стол переговоров с банком? Компетенция сбалансированности бюджета ХМАО сегодня записана не за Европейским банком реконструкции и развития, а за органами государственной власти, что нами и делается, - активно и не без язвительности возражала В. А. Дюдина. - Поэтому проект бюджета, сверстанный на 2005 год для муниципальных образований, и непосредственно окружной пересмотрены быть не могут.
Как оказалось - могут. Депутаты проголосовали за предложение Сургута, хотя дискуссия длилась, по моим подсчетам, не менее полутора часов. И бюджет Сургута на 2005 год будет сформирован именно с учетом нормативов отчислений от налога на прибыль.
Дождемся декабря. Нас ожидает еще одна серия битвы за профицит 2004 года между депутатами и правительством округа. Известная пословица приходит на ум в связи с этим: «Остатки сладки».
Ирина Ленькина