Заместитель генерального директора ОАО «Сургутнефтегаз», председатель планово-бюджетной комиссии городской Думы Андрей Атепаев оценивает работу администрации Сургута в целом положительно. В беседе с корреспондентом «СТ» он высказал основные аргументы в пользу действующего главы города и его команды.
- Андрей Олегович, вы пойдете голосовать 27 марта?
- Безусловно. Если меня в этот день в городе не будет, воспользуюсь правом досрочного голосования.
- Вы уже определились с выбором?
- Да, конечно, определился. Скажу так: если при посадке в самолет мне бы предложили лететь с пилотом, у которого 15-летний стаж, либо с выпускником летного училища, пусть даже с красным дипломом его закончившего, я бы, не сомневаясь, выбрал первого.
Меня вообще всегда настораживают люди, которые, не зная предмета, пытаются его квалифицировать и о нем рассуждать, как некоторые наши кандидаты. Один предложил метод борьбы с пробками на дорогах Сургута, вполне серьезно выразившись: «Надо творчески подойти к разметке». Творчески можно подойти ко всему, но что из этого получится? Другой кандидатский «шедевр» - по поводу бюджета. Такого вольного толкования я, честно сказать, никогда не встречал. Такие люди, а тем более кандидаты на высокую должность, не только настораживают, но в некоторой степени пугают: что они еще могут придумать?
- Как вы думаете, нынешняя администрация Сургута работает эффективно?
- Это действительно так. В последние годы многое изменилось и в законодательстве, и в нашей жизни, и при этом администрация, надо отдать ей должное, конструктивно и достаточно эффективно работает. Ни разу ни один из замов мэра, как и он сам, впрочем, не пожаловались на плохие законы или другие причины, не позволяющие достигнуть намеченного. Нет, они находят пути, методы и решения, которые наиболее приемлемы для нас. И это вызывает уважение. А.Л. Сидоров и его команда прекрасно понимают: отвечать за все, что происходит на нашей территории, должен именно тот, кто стоит у руля. И критику администрация умеет воспринимать конструктивно, а это тоже очень хорошо.
- В чем главная задача депутатов, какие цели они должны преследовать в своей работе?
- Депутаты - власть представительная, поэтому должны, прежде всего, подготовить систему по долгосрочным вопросам и проблемам. Это и есть их главная деятельность. Подготовить системные документы, системные решения, а потом контролировать их исполнение. Контролировать исполнительную власть, а не подменять ее. Ошибки всегда есть и будут, это неизбежно. И даже администрации крупных городов, быстро и стабильно развивающихся, например, Москвы, все равно имеют недостатки в работе, в том числе и в финансовых вопросах. Это закономерно, жизнь идет вперед.
- У нашей тоже есть финансовые ошибки?
- Я считаю, что негативные вещи есть и еще будут, нельзя предугадать все, что будет завтра и послезавтра. Но работа администрации Сургута в части расходования бюджетных средств носит, все-таки, в большей степени позитивный характер, чем негативный. Мало того, разговор между администрацией и депутатским корпусом по этому поводу всегда получается конструктивным.
- Когда ругают власть, мажут все вокруг черной краской, мол, разбазарили бюджетные деньги, то на вас лично, как председателя планово-бюджетной комиссии, попадают обидные осколки?
- Мне и не обидно и не неприятно, если речь об этом ведут несведущие люди. А если претензии высказывают серьезные аналитики, знакомые с первичными документами, то это огорчает. Начинаешь разбираться: что и где упустили. Ведь депутаты работают не на освобожденной основе, никто не застрахован от ошибки. И в этом никого нельзя обвинить. Если я в силу своей деятельности занимаюсь экономикой, то для меня бюджетный процесс достаточно ясен и понятен. Но решать проблемы, например, оленеводства, в котором я ничего не понимаю, не берусь: это будет выглядеть смешно.
Как те люди, что выдвигаются на такую ответственную должность, недостаточно хорошо представляя себе бюджетный процесс. На месте кандидатов я бы пришел и просто посмотрел почту, которую подписывает каждый день мэр. Просто попробуйте прочитать все бумаги и спросить себя: какое бы решение принял я? Это очень сложно, брать на себя ответственность. Вот конкретно: Михаил Евдокимов, губернатор Алтайского края. Как артист, он, безусловно, звезда, а вот как администратор и управленец - не видим и не слышим. Он просто хороший человек, но это, к сожалению, не профессия.
- Разве нет ничего, чтобы можно было расценить как негатив в работе мэрии?
- Негатива всегда можно много «накопать». Я не говорю, что все гладко, но к бюджетным деньгам в администрации и у депутатов отношение взвешенное и осторожное. Спроси сейчас любого, кто причастен к работе с бюджетом: легче ли стало? Думаю, все до одного скажут, что стало труднее, потому что спрашивают за каждую копейку. Не случайно мы ежеквартально заслушиваем информацию по исполнению бюджета, о работе контрольно-ревизионного отдела, о развитии тех предприятий, что финансируются из бюджета. Это всех дисциплинирует. И за последние несколько лет я не вижу грубых и явных ошибок по поводу финансирования тех или иных проектов. Критиковать можно, но надо разбираться в каждом конкретном случае. Тем более, что сейчас 70 процентов бюджета идет на зарплату бюджетникам: врачам, учителям...
- Бюджет одинаковым за последние четыре года ни разу не был, каждый год разные цифры...
- Он и должен быть разным, это закономерно. Доходная его часть в связи с постоянным изменением законодательства формируется по-разному. Задача депутатов - это расходная часть. Безусловно, мы ее держим под контролем, расставляем приоритеты: кому и сколько. Статистика получается качественная, другим городам есть чему поучиться у нас в этих вопросах.
- Было время, когда депутаты активно ставили вопрос о финансировании жилищного строительства. Теперь этот вопрос снят с повестки дня?
- Это было в 2002-2003 годах, позже мы этот вопрос не поднимали. Почему? Потому что нужно было раскрутить рынок жилья, поддержать те предприятия, которые занимаются жилищным строительством. И после того, как рынок заработал, пошли инвестиции, решились вопросы местного законодательства по этому поводу. Когда эта вся машина «завелась», мы переключились на другие проблемы: строительство дорог, инженерных сетей. Все это для того, чтобы инвесторы, которые сегодня хотят вкладывать деньги в строительство, могли это делать.
Я недавно попал в район «Богатыря» и, честно сказать, удивился. За полтора-два года сколько там настроено! И все это не на бюджетные деньги! И это тоже результат работы администрации: удалось создать условия для привлечения инвестиционных ресурсов.
- А как насчет непопулярных решений? Например, сейчас много шума из-за этих дополнительных 300 литров воды. Люди недовольны...
- Я думаю, что любые решения можно спокойно проводить, если нормально их подать и предварительно объяснить людям, зачем это делается. Шараханье из стороны в сторону всегда приносит больше вреда, чем пользы. Требуется всего лишь нормальное поэтапное решение вопроса, полная открытость в информировании населения. Мне очень нравится передача на ТВЦ «Лицом к городу», где сам Лужков и его заместители отвечают на массу системных вопросов, волнующих жителей мегаполиса. Вот бы и нам такую передачу на ТВ. Было бы гораздо больше пользы, чем показывать «Излом» с его ужастиками.
- Как должен развиваться наш город в вашем представлении?
- Развитие города Сургута надо рассматривать не на год вперед, а как минимум на три. Прежде всего это касается расходной части бюджета. Планировать ее надо надолго вперед, естественно, по крупным позициям. Утверждать бюджет на 2006 год, а планировать на 2007-2008. Потом, исходя из новых нормативных актов, только корректировать. Ведь у нас же много программ, которые рассчитаны не на один год. Программу капитального строительства мы уже смотрим именно так: на 2006-2007 годы. Уже сегодня оцениваем, за что реально можно браться в дальнейшем. Планирование бюджетных ресурсов требует прогнозирования на предстоящие годы, только так можно избежать стратегических ошибок.
- Чему вас научила работа в городской Думе?
- Меня лично научила слушать людей, прислушиваться к той точке зрения, которую они отстаивают. Если говорить в целом о депутатах, то мы вылечились от болезни безапелляционности, когда поначалу мы все считали себя профессионалами и что мы быстро разберемся в любых проблемах. И уже на первом году научились понимать, что «я прав» - это не всегда так. Это самое главное.
- Каким вы видите Сургут через пять лет?
- Каким? Очень надеюсь, что инвестиционные ресурсы не иссякнут и город будет развиваться еще динамичнее. Хочется, чтобы людям здесь жилось комфортно. Поэтому работа администрации должна быть открытой, без лишних эмоций, нужно заниматься конкретными делами и решать земные проблемы. Мы должны руководствоваться здравым смыслом, оперировать конструктивными решениями. Не прятаться за проблемы, а решать их, тогда все сложится благополучно.
Беседовала Ирина Ленькина.