В «СТ» за 29 марта мы начали разговор о формировании тарифов на теплоэнергию. Продолжаем его под тем же углом зрения, потому что спекуляции в этом больном вопросе лишь усугубляют ситуацию, хотя ее уже нельзя повернуть вспять.
Другими словами, не надо тешить себя иллюзиями, что снижение тарифов возможно. Редакция уже публиковала калькуляцию стоимости 1 Гкал тепла по СГМУП «ГТС» на 2005 год, которую вы могли внимательно изучить. На некоторых позициях, имеющих солидный удельный вес в 1 Гкал, остановимся, чтобы сургутянам было понятно, по какой причине невозможен отход назад.
Итак, 1 Гкал теплоэнергии, которая обогревает наши дома, как только примет решение горадминистрация, обойдется нам в отопительный сезон 2005 года в 512 рублей. Это чуть выше сегодняшнего тарифа - 442 рублей без НДС. Получив распечатки за январь, горожане схватились за голову: тепло подорожало в два раза! Но это не так. Согласно указу президента с начала 2005 года население будет вносить плату за тепло ТОЛЬКО в отопительный сезон, то есть в летний период - с мая по сентябрь - этой строки в распечатках за ЖКУ не будет. Если бы департамент ЖКХ и ответственные службы городской администрации хотя бы месяца за три разъяснили ситуацию, такого всплеска недовольства не произошло бы. Нам нелегко было принять этот непредсказуемый для нас скачок. Но не надо думать, что в «ГТС» восприняли его с восторгом.
ИНИЦИАТОРОМ, по словам Сергея Переладова, директора «Городских тепловых сетей», предприятие не выступало. Выгодно ли это нововведение? Летом, когда начнется ремонт, а поступления денег не будет, естественно, невыгодно. Впрочем, в летний период прошлых лет особой выгоды тоже не было, ибо население из города уезжало, и уж так мы устроены, что за ЖКУ вперед за два месяца расплачивались немногие. Однако все эти годы подобная ситуация в планах предприятия учитывалась.
Теперь о выгоде. «ГТС» в отопительный сезон с поставщиками тепла должно рассчитываться по факту потребления. Как ни сложно было в прошлые годы, но приходилось собирать эти суммы, потому что, согласно договорным отношениям с продавцами теплоносителя и газа, просрочка платежа связана с солидными штрафными санкциями. Однако теоретическая выгода обернулась практической невыгодой в силу того, что население, задолжало за близящийся к завершению отопительный сезон свыше 200 млн. рублей.
- При больших «теоретических деньгах» мы сидим без копейки, - констатировал Сергей Переладов. - В прошлые годы тоже были задолженности, но сумма не превышала 100 млн. рублей. Летом, не поставляя тепло населению, предприятие все-таки имело эти усредненные деньги. Мы делали капитальные ремонты, рассчитывались с подрядчиками, закупали оборудование и материалы. Теперь я стараюсь оставить деньги в запасе, приобретаю на летний ремонт трубу, запорную арматуру и прочее, что тоже создает свои неудобства, особенно в бухгалтерском учете. Как будем летом рассчитываться с подрядчиками, пока не знаем. Надо заранее накапливать деньги и открывать депозит.
ПРЕДПРИЯТИЕ заключило договоры на поставку трубы, оборудования и материалов на сумму 30 млн. рублей. Закупает много за границей, где меньше, чем за 50 процентов предоплаты, ни одна фирма работать не соглашается. Вроде бы как здорово: 200 с лишним млн. рублей! Но летом-то их не будет. Отложить пока не получается. А не закупать нельзя. Мы возмущаемся ростом тарифов, но почему-то не учитываем, что и в организациях, где работаем, тоже повышаются расценки на услуги, товары, аренду и прочее. Руководство предприятия, предвидя ситуацию скачка цен весной на оборудование и металлопрокат в пределах 20-30 процентов, заранее заключало договоры с поставщиками и приобретало оборудование для капремонтов по старым ценам.
- Как только за рубежом, к примеру, подскакивала цена на металлопрокат, наши производители ее тоже поднимали. Весной опять произойдет рост цен. Я и хотел бы поддержать нашего производителя, который закупил западные технологии и пытается производить отечественное оборудование. Мы могли бы приобретать пластинчатые теплообменники у соседей в Тобольске, а не за границей. К сожалению, не то качество металла. Представим, что из экономии взяли в Тобольске, тогда пришлось бы менять через три года. Импортное оборудование проработает 15-20 лет. Или шаровые краны, которые мы ставим сейчас вместо задвижек. В Москве их делают по западным технологиям, но по качеству они уступают импортным. Или насосы. Отечественные очень громоздкие, потребляют много электроэнергии, к ним надо докупать частотные преобразователи миллиона на полтора. Импортные и габаритами меньше, и частотники в них сразу вмонтированы. Повторюсь, я вынужден покупать за границей, ибо наши, купив западную технологию, умудряются выпускать некачественную продукцию. Мы поставим один раз импортное оборудование и 15-30 лет его обслуживаем.
ДЛЯ ЧЕГО столь подробно я остановилась на этой части работы предприятия? В калькуляции есть две строки «капитальный ремонт» и «текущий ремонт основных средств», суммарный удельный вес которых в тарифе составляет почти 11 процентов. Чтобы наши сети, теплопункты, котельные работали как часы, без этих составляющих не обойтись.
- Население требует уменьшения тарифа? Хорошо, я пойду на такой популистский шаг, но за счет статьи «капремонт» - другого не дано. Покажу, какой я хороший. А на что тогда ремонтировать? Вы помните, как в начале
90-х годов мы из аварий не вылезали? В последнее время аварий нет, есть функциональные отказы. И по ним подвижка наметилась. Нынче было порядка 400 отказов, а три года держались в пределах 550. Сегодня меняем ежегодно по 15-18 км сетей, уменьшим тариф - будем менять по 10 км. И в итоге каждый год объемы капремонта начнут нарастать. Чтобы идти в ритме, нужно в ближайшие 10 лет менять по 50 км трубопроводов. У нас их тысяча. За счет чего менять, где деньги брать?
ВОПРОС риторический. Как бы мы ни хотели, платить меньше не получится. Достаточно весомая строка в тарифе - «амортизация», удельный вес которой в 1 Гкал 10,3 процента. Если трудозатраты на выработку теплоэнергии, горячее водоснабжение снижаются, то амортизация только увеличивается, ибо в результате реконструкции, которая сейчас ведется за счет кредита ЕБРР, амортизация выросла на 70 процентов, и рост ее не за-тормозить. Возвращать кредит город будет за счет амортизационных отчислений, так прописано в соглашении и рекомендациях Европейского банка. Да, кредит можно было не брать, но вряд ли тариф от этого стал бы меньше, потому что ежегодно нужно было бы латать дыры. А за счет бюджета невозможно выполнить такие объемы работ.
- Со всей ответственностью заявляю: сегодня тариф должен быть не 512 рублей, а на 20-30 процентов выше. Мы тормозим его повышение за счет реконструкции. Идет постоянный рост тарифов на электроэнергию, теплоноситель, газ, оборудование и прочее. За счет чего должен снижаться тариф на теплоэнергию? Вы посморите на утвержденную в РЭК калькуляцию, там есть строка «рентабельность - 5,3 процента». Это очень немного. Или третья строка - «затраты на оплату труда производственных рабочих», которая составляет в тарифе (и защищена!) 16,5 процента. По каждой позиции есть гора документов и расчетов. Все подтверждено и защищено.
СДЕЛАЮ небольшое отступление бытового характера. Три года назад я заметила, что мне не надо открывать в квартире форточки, закрывать батареи. Мы не мучились от жары в апреле-начале мая, когда на улице была уже теплынь, а отопление не отключали. Помню, наша «Горячая линия» раскалялась от вопросов: неужели нельзя снизить температуру, чтобы батареи «не шпарили»? Нам терпеливо объясняли, что технология не позволяет.
И вот узнаю, что на моем доме в качестве эксперимента поставили автоматику, которая регулирует теплопотребление в зависимости от температуры наружного воздуха. Это был «пилотный» проект, который себя оправдал. Теперь и на «ГЛ» подобных звонков больше года не поступает. Это маленький пример того, чем сегодня выгодна реконструкция. У меня уже нет вопроса: а зачем нам нужен кредит ЕБРР?
Кроме этого, на многих жилых домах смонтированы узлы учета потребляемой теплоэнергии, что предусмотрено опять же соглашением и рекомендациями ЕБРР. Их внедрение на нескольких сотнях домов позволит сделать анализ, на основе которого можно будет рассчитать приближенный к факту норматив потребления тепла, говорит Переладов.
Что это значит? Тепло, как известно, рассчитывается на метр квадратной площади - так принято и так идет расчет. На 96 домах в городе поставлены узлы учета тепла за счет городского бюджета, в предстоящем сезоне планируется смонтировать еще на 50 зданиях. В итоге к началу нового отопительного сезона их будет 146. Мы, жильцы, рассчитываемся с дирекциями единого заказчика за потребленное тепло по нормативам, утвержденным городской администрацией. А ДЕЗ с энергоснабжающей организацией - по счетчикам. Если домовой счетчик показывает больше - ДЕЗ оказывается в убытке. Потому что взять больше норматива дирекция не может.
Мы постоянно возмущаемся: завышены нормативы потребления. По словам Сергея Переладова, у нас в этом плане очень слабая нормативная база. Но нормативы взяты не «с потолка». Согласно постановлению правительства № 89 от 17 февраля 2004 года, аналогичному документу правительства ХМАО и новому Жилищному кодексу норматив в нашем городе устанавливается органами самоуправления. Кроме того, при расчетах обязательно учитываются всевозможные СНиПы. Если давать перечень документов, то мы просто в них запутаемся. А потому посчитайте сами: общую площадь квартиры умножьте на действующий тариф в 512 рублей, далее - на уровень платежей (он у нас составляет 75 процентов по теплоснабжению) и, наконец, на ставку платы.
Норматив, на котором мы так подробно останавливаемся, и станет со временем тем показателем, который в результате полной реконструкции и оснащения домов приборами учета, будет снижен, что и повлияет на оплату за отопление. Другого пути не дано. Сегодня по счетчикам тепла, которые установлены в очень небольшом количестве домов и квартир, платить не можем в силу некоторых обстоятельств, но это тема отдельного разговора. К которому обязательно вернемся.
Можно подробно остановиться и на других составляющих калькуляции, но есть ли в этом необходимость? Можно дать расшифровку общехозяйственных и общепроизводственных расходов, но в принципе они практически одни и те же во всех предприятиях. Конечно, эти расходы составляют значительную часть тарифа, но без них ни одно производство не обходится, а потому и копья ломать не из-за чего.
Главное, что нам следует понять: какая бы организация ни стояла у руля теплоснабжения, тарифы ниже не были бы и обольщаться не стоит. О реконструкции, которая в итоге даст снижение нормативов потребления, что скажется на нашем кошельке, расскажем в следующем материале.
Светлана Кутергина.