История Владимира Шерстнева больше всего потрясает своей обыденностью. В такой ситуации, из которой до сих пор не может выбраться Владимир Иванович, мог оказаться любой человек.
- Меня лишили всех прав, - это были его первые слова в редакции.
А дальше - рассказ о судьбе человека, измученного, но не покорившегося бюрократической системе паспортно-визовой службы Сургута.
- Не выдав паспорт, меня лишили работы, лишили средств к существованию, лишили права на льготы и на жилье.
Все началось в августе 2003 года, когда он в поезде потерял паспорт. С тех пор его жизнь - это обивание порогов в ПВС ГОМ-4. Иногда из кабинета паспортистки провожали с нарядом милиции. Однако за два года походов документа Шерстнев так и не получил.
О своей пропаже Владимир Иванович, как и полагается добропорядочному гражданину, заявил сразу. В то время все в его жизни было более или менее стабильно. Работал помощником машиниста в путевой машинной станции №254 Свердловской железной дороги. Проживал в жилом вагончике на территории предприятия, которое выделило ему как работнику койко-место. Единственное, чего не имел Шерстнев на момент утраты документа, так это прописки.
Из-за этого-то в ГОМ-4 принимать заявление у него отказались. На территории предприятия комендант прописать не согласился, да и не имел права. К тому же раз нет паспорта, попросили уволиться.
В поселке Солнечном, где Шерстнев получал паспорт, помочь бы рады. Однако посоветовали согласно закону обратиться за паспортом в территориальный отдел по месту фактического проживания или прописки - в ПВС ГОМ-4. Пошел Шерстнев в ОВиР. Там «отфутболили», выписав временное удостоверение на 10 дней и посоветовав восстанавливать документ на исторической родине.
- Куда я поеду, если в Сургуте почти 20 лет живу. В 1992 году был здесь прописан. Два раза отсюда уходил по контракту служить в Чечне. Почему-то тогда прописки никто не спрашивал, - возмущается он.
Кстати, военный билет, также утерянный в злополучном поезде, Шерстнев восстановил сразу. Порядок у него и с другими документами. На руках страховое свидетельство, медицинский полис, удостоверение участника боевых действий на Северном Кавказе, не хватает только главного - паспорта.
В соответствии с российским законодательством отсутствие прописки - это не препятствие для выдачи нового документа взамен утраченного. Подтверждают это и несколько ответов из прокуратуры города, которые получил Шерстнев в ответ на свои жалобы. Все они примерно одного содержания: «Ваше заявление, поступившее в прокуратуру Сургута, рассмотрено. Разъясняю, что согласно п. 13 приказа МВД РФ от 15.09.1997 г. № 605 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ», гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится по месту их пребывания или фактического проживания. Лица, не имеющие регистрации по месту жительства или по месту пребывания, могут обращаться для получения или замены паспортов в паспортно-визовые подразделения органов внутренних дел по месту фактического проживания».
После увольнения Шерстнев, получается, лишился и места проживания - пришлось освободить койко-место. В настоящее время Владимир Иванович проживает в жилом вагончике, но нелегально, все чаще ночуя на ж/д вокзале. Так что, направляя в 2005 году заявление в Сургутский городской суд в графе «место пребывания» написал: «ж/д вокзал станции Сургут, без определенного места жительства».
Суд 15 февраля 2005 года решил: «Обязать начальника паспортно-визового стола ГОМ-4 УВД Сургута документировать Шерстнева Владимира Ивановича паспортом гражданина РФ взамен утраченного». Приговор в течение 10 дней обжалован не был.
Однако Владимир Иванович не верит, что теперь-то ему выдадут паспорт. И, как оказалось, правильно делает. Так как в ГОМ-4 Шерстневу сообщили, дескать, участковый проверял, на предприятии сообщили, что такой у нас давно не работает, а значит, и не живет.
- В жилом вагончике мне жить нельзя, на
ж/д вокзале тоже. Получается, что я вообще нигде не имею права жить? - в очередной раз задает он этот вопрос. - Сейчас в паспортном столе мне говорят: пиши заявление, будем тебя по новой проверять.
Понятно, что заявление о потере паспорта от него примут задним числом, а вот все остальные данные, в том числе и по месту фактического пребывания, будут проверять сегодняшним. А раз так, то, получается, и паспорта ему не видать.
Вот такое, по выражению Шерстнева, получается «натуральное беззаконие», когда прокуратура называет действия паспортно-визового стола ГОМ-4 неправомерными, суд принимает решение в пользу истца, а дело с бюрократической точки не двигается.
- Да что, президенту, что ли, писать, что меня рядовая паспортистка всего лишила? И это человек, который в силу своих служебных обязанностей должен исполнять закон?! - в сердцах восклицает Владимир Иванович.
Подготовила
Елена Бородулёва.